DE090001 概述美国监管部门消费品安全委员会(简称CPSC)之CPSIA法令(消费产品安全改善法案,Consumer Product Safety Improvement Act)及HR4040说明

新闻提供∶科迈斯集团发表日∶2009/01/12
关键字∶ CPSC HR4040 XRF 儿童玩具问题提问

概述美国监管部门消费品安全委员会(简称CPSC)之CPSIA法令(消费产品安全改善法案,Consumer Product Safety Improvement Act)及HR4040说明

近半年来，常常接到客户打电话来询问有关美国监管部门消费品安全委员会(简称CPSC)各种消费性产品的总铅要求。而该法令已于2008年12月12日及HR4040(CPSIA) Sec 101(a)(2)（即基材总铅要求）说明。相关新法案，2008年7月，美国国会、联邦参议院分别以高票通过了《消费品安全(CPSC)修正案2008 H.R.4040》， 8月14日美国布希总统正式签署颁布了该修正案。修正案内容涉及广泛，既包含对儿童玩具及儿童产品监管政策的调整，也包括了美国监管部门消费品安全委员会(简称CPSC)本身改革的内容，是近几十年来修订幅度最大的一次，新修正案将根本改变美国玩具安全监管的基本格局，已引起玩具行业的广泛关注。本文就该法案涉及儿童玩具及儿童产品的法规变化部分及监管要求调整内容作了整理，以供参考。该修正案(CPSC之2008 H.R.4040& CPSIA)的一个显著特点是在全美建立统一的强制性国家标准，进一步规范含铅(Pb,lead)玩具、含邻苯二甲酸盐玩具，以及玩具的促销广告内容，同时将自愿性标准ASTM F-963转化为强制性标准。修正案(CPSC之2008 H.R.4040 & CPSIA)新增规定要求仅适用於法规签署後投入美国市场的产品，其要求不具追溯力，此前经正常途径销售的产品可继续销售该法案CPSC之2008(H.R.4040&CPSIA)适用范围∶零售商，制造商、进口商，分销商，玩具和游戏产品的品牌商。

儿童产品中的铅(总铅,Pb,lead)含量(第101章)

适用范围∶儿童产品中所含的各类物料材质

条款要求∶儿童产品的铅(Pb,lead)含量限值∶

1.600ppm —— 修正案颁布180天后生效；

2.300ppm —— 修正案颁布一年後生效；

3.100ppm(如CPSC确认技术上可行)—— 修正案颁布三年後生效(如确认技术上不可行，CPSC必须在该限期内制定一个可行的且低於300ppm的限值来代替)。

以下几种情形免於(豁免权)本条规定∶
1、因有密闭覆貌咿　]裹，在合理可预见的正常使用或滥用条件下，儿童无法接触的零部件。覆貌咫ㄔ]括油漆、涂料和电镀层。修正案颁布一年内，CPSC应制订判定不可触及零部件的指引档(在此之前依本法规描述为准)。
2、经CPSC确认的，在合理可预见的正常使用和滥用的情况下，不会导致人体吸收到铅，或不会对公共卫生和安全有任何不良作用的产品或原材料。
3、某些电子元器件 -- 经CPSC确认这类电子元器件的铅含量限值在技术上不可行，则CPSC应制订相应的条例以减少或消除接触到该类元器件中的铅的风险，并制订此类产品可行的、符合条例的时间表。
二、测试方法: 修正案允阴舰　　L的包括X射线萤光技术(XRF)的检测方法检测的铅含量。修正案允野　o些新的替代测试方法作为是否含铅的粗筛方法，用以判定是否需要作进一步的精确测定。

三、如何利用XRF做产品品质控管

X射线萤光分析仪(XRF)具有非破坏、简便、测试时间短CPSC之2008 H.R.4040&CPSIA所规范的相关产业应用於内部品质管控，建议管控流程如下∶的优势，非常适合在

1. 要求供应商提供不使用有害物质的保证书，并在出货时检具第三公证检测单位的测试报告。

2. 建立进料检测之允收及拒收品管标准，利用XRF作为快速进料筛选，以确保进料品质。

3. 对於争议性样品，建立争议性样品进一步检测机制，一般做法会送请第三公证检测单位做进一步确认。

4. 建立制程中XRF抽样检测机制。
5. 出货检验∶一般利用手持式XRF作为成品快速检验工具，以确保出货品质。

罚款(第217章)
提高了最高民事罚款额。CPSC对产品的所有违规项进行评估，对每一个违规项最低处10万美元罚款，对其所有违规项可合处185万至1500万美元的罚款。制定用於核定违规项罚款额度的要素评估办法。同时对刑事处罚也作出了修改，包括对故意违规行为可作没收财产的处罚。

此次看来美国政府是来玩真的，我们可以从下列的报导可以了解:
http://www.techmaxasia.com/index.php/articles/detail/130 ，CPSC相关稽核官员会带著手持式XRF直接到通路市场去做筛选，并将超标的商品直接带回做精密分析，而Curious George Plush Dolls就是被手持式XRF直接查获铅(Pb,Lead)超标，被要求下架销毁并罚款，其损失包含了产品成本、下架费用、销毁处理费及无法评估的商誉损失，因此，建议应尽快因应及选择适当的设备供应商来与您一起将危机化为转机。

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